文章來(lái)源于：水務(wù)加服務(wù)號

當前新冠疫情形勢仍然在全球流行，在全球疫情走勢和經(jīng)濟走勢趨于復雜背景下，中國積極統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，“中國號”巨輪沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的方向破浪前行，以強大的韌性、奮進(jìn)的姿態(tài)，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局，邁出全面建設社會(huì )主義現代化國家的堅實(shí)步伐。

水務(wù)行業(yè)是重要市政公用事業(yè)，是保障“中國號”巨輪實(shí)現社會(huì )進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性行業(yè)。在2021年兩會(huì )精神及國家和各地公布“十四五”規劃公布背景下，對即將過(guò)去的2021年水務(wù)行業(yè)進(jìn)行總結，并展望“十四五”水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢。

一、2021水務(wù)行業(yè)發(fā)展回顧

1 國家政策引導，進(jìn)一步明確行業(yè)發(fā)展方向

今年3月11日，十三屆全國人大四次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，提出“建設智慧城市和數字鄉村” “實(shí)施鄉村建設行動(dòng)”“全面提升城市品質(zhì)”“持續改善環(huán)境質(zhì)量”“加強水利基礎設施建設”等，對水務(wù)行業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行了明確要求和規定，其中涉及關(guān)鍵詞有：生態(tài)環(huán)境（22次提及）、節水（11次提及）、垃圾/危廢/固廢（9次提及）、污水（8次提及）、水源（提及6次）、防洪/汛（提及6次）、管網(wǎng)（4次提及）、環(huán)境基礎設施（4次提及）、環(huán)境質(zhì)量（3次提及）、智慧城市（2次提及）、農村人居環(huán)境（2次提及）、黑臭水體（2次提及）、供水/飲用水(2次提及)、城市更新（2次提及）、污泥（2次提及）、水價(jià)（1次提及）等。

為了進(jìn)一步落實(shí)“十四五”規劃對水務(wù)行業(yè)的上位指導，國家相關(guān)部委于今年陸續頒發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市內澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》、《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》、《城鎮供水價(jià)格管理辦法》、《城鎮供水定價(jià)成本監審辦法》、《“十四五”節水型社會(huì )建設規劃》、《排污許可提質(zhì)增效行動(dòng)計劃（2022-2024年）》（征求意見(jiàn)稿）、《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》等一大批重要政策和文件。在今年12月8日的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)批示：“十四五”期間，必須把管道改造和建設作為重要的基礎設施工程來(lái)抓，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，包括加快城市管道老化更新改造等。

2 國家財政加強，繼續擴大基礎設施投資

為確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，2021年中央預算內投資規模為6100億元，比上年增長(cháng)100億元，積極支持城鎮老舊小區改造、“三農”和水利、重大基礎設施、國家重大戰略、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)文明建設等重點(diǎn)領(lǐng)域建設。同時(shí)，今年將安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，精準用于交通、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等領(lǐng)域有一定收益的基礎設施和公共服務(wù)項目，推動(dòng)有效投資。

例如：在2021年中央和地方預算草案的報告中指出，2021年全國新增污水處理能力2000萬(wàn)噸/日，水污染防治資金安排217億元；2021年第一批中央預算內投資194.98億元用于城鎮老舊小區改造；青海省流域水環(huán)境綜合治理與可持續發(fā)展試點(diǎn)地區工程建設獲得國家2021年中央預算內投資9130萬(wàn)元重點(diǎn)支持等。

3 國家標準制定，逐步完善技術(shù)標準體系

城鎮給水排水標準化工作是給水排水系統工程建設、產(chǎn)品生產(chǎn)和日常管理活動(dòng)的重要技術(shù)支撐和保障，城鎮給水排水標準的制訂和實(shí)施直接影響著(zhù)給水排水系統工程設施的質(zhì)量、安全、功能、效率和服務(wù)。

按照新修訂的標準法和國務(wù)院關(guān)于深化標準化工作改革意見(jiàn)的要求，城鄉建設部分共有38項全文強制規范，其中涉及給水排水的有3項：《城鄉給水工程項目規范》《城鄉排水工程項目規范》和《建筑給水排水與節水通用規范》，其他標準最后都將逐步轉化為推薦性標準。其中，GB50014-2021《室外排水設計標準標準》于今年發(fā)布并實(shí)施，為保證給水排水工程建設質(zhì)量提供了重要的法律依據，自此，城鎮給水排水標準發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

二、“十四五”水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢及熱點(diǎn)

1 發(fā)展趨勢

趨勢一：政策紅利釋放，水務(wù)行業(yè)將成最具投資價(jià)值行業(yè)之一

近年來(lái)隨著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，供排水的需求在未來(lái)一段時(shí)間仍不斷加大，尤其環(huán)境治理問(wèn)題，為確保行業(yè)可持續發(fā)展，國家及地方政府圍繞行業(yè)發(fā)展目標、行業(yè)監管、融資方式、稅收優(yōu)惠和技術(shù)革新等方面陸續出臺相關(guān)政策，行業(yè)發(fā)展面臨良好的外部環(huán)境，水務(wù)行業(yè)政策紅利不斷釋放。此外，隨著(zhù)我國工業(yè)化、信息化的快速推進(jìn)，特別是現代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對水務(wù)行業(yè)的滲透及發(fā)展，水務(wù)行業(yè)以其具有的巨大的市場(chǎng)規模、穩定的投資收益帶來(lái)的良好投資回報，將成為我國未來(lái)發(fā)展最快和最具有投資價(jià)值的行業(yè)之一。

趨勢二：行業(yè)競爭加劇，央企國資主導提升行業(yè)集中度

混合所有制改革的探索與實(shí)踐，已成國企改革的重要突破口，水務(wù)行業(yè)也不例外。近幾年，諸多實(shí)力雄厚的國資入局環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括三峽集團、中國葛洲壩集團、中電建、中交建、中廣核等，加劇整個(gè)行業(yè)的競爭和整合，形成國企央企主導投資、民企專(zhuān)注細分市場(chǎng)技術(shù)的新格局，混合所有制成為環(huán)保行業(yè)的重要標志。未來(lái)水務(wù)行業(yè)進(jìn)入者增加，競爭將加劇，規模效應明顯，部分實(shí)力強的企業(yè)通過(guò)并購實(shí)現快速增長(cháng)，行業(yè)集中度將提升。據水務(wù)加?不完全統計，截至2021年底，全國已有16個(gè)省級行政區已組建或即將組建環(huán)保集團，甚至多市也紛紛組建市級環(huán)保集團。

趨勢三：業(yè)務(wù)重心轉型，提質(zhì)增效推動(dòng)可持續發(fā)展

在國家長(cháng)期重視下，我國水務(wù)行業(yè)經(jīng)過(guò)高速發(fā)展，目前全國已建設了幾萬(wàn)座給水廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng)，重建設輕運營(yíng)的時(shí)代即將轉向內部設施更新、技術(shù)優(yōu)化改造、提質(zhì)增效，自來(lái)水水質(zhì)提升、排水管網(wǎng)運維、污水收集、污染物削減、再生水利用等環(huán)節越來(lái)越受重視，在概念水廠(chǎng)的引領(lǐng)下，推動(dòng)灰色設施向綠色設施改造，逐步降低水處理的能耗、物耗和碳排放，推動(dòng)水務(wù)行業(yè)綠色可持續發(fā)展。

與此同時(shí)，單體污水處理與黑臭水體治理類(lèi)項目主戰場(chǎng)將從城市切換至農村，城市原有的新建工程市場(chǎng)也將切換至升級改造、運營(yíng)維護監管等，產(chǎn)業(yè)鏈中游或將受益。市場(chǎng)資源下沉：城市空間飽和，農村市場(chǎng)接力。自“水十條”發(fā)布以后，我國水環(huán)境監管重心從總量控制轉向質(zhì)量改善，政策口徑也從點(diǎn)污染源治理向面源治理轉變，效果導向更加明確。

2 行業(yè)熱點(diǎn)

熱點(diǎn)一：管網(wǎng)建設

“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵是排口，核心是管網(wǎng)”早已成為水環(huán)境治理工作的重要共識。由于管網(wǎng)的建設、維護不完善等問(wèn)題，帶來(lái)了污染物收集率低，地下水污染，污水廠(chǎng)進(jìn)水濃度低，雨天溢流污染等現象，影響著(zhù)水環(huán)境治理效果。針對這些問(wèn)題，住建部、生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)改委等早于2019年聯(lián)合發(fā)布了《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案》，要求盡快實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。今年上半年，中央生態(tài)環(huán)保督察通報了2則“管網(wǎng)”案例，進(jìn)一步體現了國家對水污染防治工作的重視，推動(dòng)地方政府重視管網(wǎng)建設，從而釋放出2萬(wàn)億的市場(chǎng)需求。在“十四五”規劃中，對管網(wǎng)建設也提出了明確要求，管網(wǎng)迎來(lái)重大發(fā)展機遇期。

熱點(diǎn)二：智慧水務(wù)

今年“十四五規劃”提出，加快數字化發(fā)展，建設數字中國?！吨腥A人民共和國數據安全法》等國家層面的政策，和各地相繼出臺的相關(guān)政策，不斷促進(jìn)數字化發(fā)展。水務(wù)行業(yè)作為重要的城市基本服務(wù)行業(yè)之一，進(jìn)行數字化轉型是必然的，智慧水務(wù)迎來(lái)發(fā)展黃金期。我國管網(wǎng)漏損率高，水處理效能低下，運營(yíng)管理上存在以現有能量消滅潛在能量、以藥物去除污染物等不可持續問(wèn)題，且在技術(shù)調控、能量消耗、藥劑添加等方面有大水漫灌、粗放經(jīng)營(yíng)現象，難以保障水處理單元高效精準運行，因此發(fā)展智慧水務(wù)勢在必行。

熱點(diǎn)三：碳中和

今年兩會(huì )，“碳中和”“碳達峰”首次寫(xiě)入政府工作報告中。7月26日生態(tài)環(huán)境部明確表示將碳達峰、碳中和落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察。10月國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》。北京、上海、浙江等31個(gè)省市相繼行動(dòng)，提出“碳達峰”“碳中和”在“十四五”的發(fā)展目標與任務(wù)，并明確今年的重點(diǎn)任務(wù)。

隨著(zhù)國家對“碳中和”“碳達峰”的重視和政策完善，全國碳交易市場(chǎng)上線(xiàn)，越來(lái)越多水務(wù)環(huán)保企業(yè)加入“雙碳”賽道，如北控加快新技術(shù)研發(fā)和運營(yíng)節能積極探索碳中和， 首創(chuàng )股份完成碳足跡模型，威立雅打造第一家實(shí)現碳中和的水廠(chǎng)……

熱點(diǎn)四：污泥無(wú)害化處理

作為污水治理的終端環(huán)節和水污染防治的重難點(diǎn)，市政污泥的處理處置，受到國家長(cháng)期的關(guān)注。值得注意的是，由于“十三五”時(shí)期水環(huán)境系統化治理的穩步提升、污水處理規模超預期增長(cháng)，從而帶來(lái)污水處理量的增長(cháng)及污泥產(chǎn)生量的增加，因此“十四五”時(shí)期污泥無(wú)害化處理設施的建設市場(chǎng)仍存較大需求，預計整體投資市場(chǎng)在300億左右。此外，由于政策的監管力度加強，快速減量化的處理技術(shù)在行業(yè)里的關(guān)注度提高，污泥干化焚燒的處理處置方式明顯增加。

熱點(diǎn)五：農村人居環(huán)境

改善農村人居環(huán)境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農民群眾健康，事關(guān)美麗中國建設。由于農村居民環(huán)境保護意識不足，以及經(jīng)濟條件有限，許多村莊缺乏完善的污水收集系統，直排現象普遍。同時(shí)行政村污水垃圾治理相對緩慢，與城市、縣城相比，污水垃圾等環(huán)境基礎設施嚴重滯后。據預測，2035年我國農村污水處理率將達到70%，形成2000億的市場(chǎng)空間。

2021年是“十四五”規劃開(kāi)局之年?；厥?021年，“中國號”巨輪正沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的方向破浪前行，水務(wù)行業(yè)也迎來(lái)了新的轉折點(diǎn)和機遇，相信在未來(lái)，在加快構建新發(fā)展格局中，水務(wù)行業(yè)將不斷邁出新氣象、取得新成效。

版權聲名：本文內容轉載自水務(wù)加服務(wù)號微信公眾號，版權歸其所有。